来自“三个地”的报告⑨丨最安全最公平最具活力 浙江这样造就

更新时间:2019-11-23 11:33:20   浏览量:3658    来源:库李门户网站

在杭州西湖上,隐藏在绿树之中的“五四宪法”史料陈列馆,记录了中国宪法史上的许多色彩。新中国的第一部宪法诞生在这里,它规定了我国政治、经济和社会的基本原则和制度。

历经70年的辉煌,深深植入法治基因的浙江,承担起“三个地方”的责任,在法治中国的建设上留下了自己的印记。

2006年4月,时任浙江省委书记的习近平亲自倡导做出建设法治浙江的重大战略决策。他率先开创了中国省级法治建设的先河,明智地总结了法治建设的本质:“推进浙江法治建设,必须更好地体现党的领导、人民当家作主和法治的有机统一。”

从那以后,汇集智慧和力量的行动席卷了河的两岸。浙江坚持把深化浙江法治建设作为深入实施“八八战略”的重要组成部分,取得了丰硕的实践成果、有效的制度成果和与时俱进的理论成果。因此,浙江谱写了经济持续健康发展和社会持续安全稳定的“两大奇迹”篇章。群众安全感满意度达到96.84%,被公认为全国最安全、最公平、最有活力的省份之一。

进入新的时代,浙江法治建设的前沿正在努力向前沿靠拢,浙江法治建设更高层次的新格局正在慢慢展开。

促进“伟大的和平”是有法律可循的

把建设“平安浙江”作为一项长期战略任务,贯穿于加快浙江全面建设小康社会、提前实现现代化的全过程。

摘自习近平2004年在省委“平安浙江”领导小组全体会议上的讲话

晚上,奉化银泰市和宁乡市广场等地的灯光一起点亮,人群涌动。锦屏街党委副书记孙静欣赏着美丽的夜景,心情愉快。

新中国成立70年来,社会和谐稳定,人民安居乐业,浙江人民的生活环境越来越安全,对和平的追求从未停止。

孙静辖区内有五个集餐饮、购物和娱乐于一体的商业中心。曾经让他最头疼的“双抢”案件现在已经降到了一位数。他告诉记者,奉化已经连续12年成为“安全区”。今年,奉化成功获得“平安金鼎”,为平安浙江建设赢得最高荣誉。"这是40多万奉化人民稳定和平生活的最好见证."

和平的景象是从16年前认真和诚挚的指示中描绘出来的。2003年9月,时任浙江省委书记的习近平访问奉化、鄞州时,诚恳地告诉当地干部群众,我们的人均国内生产总值“门槛”已经接近3000美元。浙江经常是第一个遇到许多其他地方没有遇到的问题的地方。我们面临着“成长的痛苦”和“先天不足”的问题。我们“必须建立和完善一套健全和谐的社会运行机制”

在这一前瞻性思想的指导下,省委于2004年5月决定建设一个安全的浙江,明确界定了浙江想要的“安全”,不仅要有良好的公共安全,减少犯罪,而且要覆盖经济、政治、文化和社会的方方面面,具有范围广、范围大、层次多的特点。省委领导也敏锐地意识到,浙江的法治必须提升到同样突出的位置。

每个月15日,丽水各级党政领导的办公桌上会准时出现一份和平报告和一份经济报告。在今年7月的报告中,静宁的“安全生产”栏目中有一个从“绿色”到“黄色”的单元格,这引起了当地领导的警惕。

“这意味着,与去年同期相比,消防安全事故数量有所增加,县政府立即部署全面整治城乡消防安全隐患。”静宁县平安办公室主任常长春表示,无论何时报告数据发生变化,相关领导都会立即检查,看看哪里没有做好本职工作。重大决策必须首先经过社会风险评估。即使党和政府发生变化,人事发生变化,和平的责任和经济的责任也应该“双交”。不办理交接手续或交接不清,给和平建设工作造成重大失误或严重不良影响的,将严肃追究责任。

抓和平、抓法治,是各级领导干部的常态。作为浙江的“一把手”工程,和平法治建设在经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”的总体布局中得到规划和推进。

维护社会和谐稳定也是一项政治成就。每年年底,各级领导干部都要看“经济报告卡”和“和平报告卡”。和平建设与经济建设应形成协同部署、协同监督、协同评估的良性互动机制。各级党政领导“促进一党发展、维护一党和平”的责任要层层落实。

经过70年的艰辛,社会环境变得越来越安全,人们的心也变得越来越坚定。浙江从一个新的起点出发,树立了一个高标准,开始了建设一个更高质量、更高水平的安全浙江和法治浙江的新征程。

武林阿姨

精心设计通往民主和法治的道路

和谐社会本质上是民主法治社会。只有不断推进人民民主,提高法治水平,才能保障健康安全、人民安居乐业、社会稳定有序、国家长治久安。

从习近平在2007年浙江省第十届人民代表大会第五次会议闭幕时的讲话看

1949年10月23日,杭州上城区商鞅街200名居民在油印纸上画圈,投票选举为“新中国第一居委会”。70年来,经过各地群众的不懈努力,浙江的民主法制建设与新中国一起发展进步,取得了辉煌成就。

在武义后陈村村民许月祥看来,“自治”就是“最大限度地公开透明村务管理”:2004年6月,后陈村当选为新中国第一个监督委员会。多年来,村监督委员会已经在电视上公开“公布”了这些账目。重要的是,花费多少,谁在处理这件事...每张发票都有清晰的标记。

后陈村民没有想到,2005年6月,在村委会成立一年后,习近平同志对后陈村进行了深入调查,鼓励该村进一步深化实践,为全省提供有益的经验。他们也没有想到,这种解决村务管理混乱的大胆尝试已经演变成我国基层民主法治建设的开创性工作。

现在,许月香习惯了每天中午去村里的居家养老中心为村里的老人提供食物和蔬菜。该村同意每年将该村集体收入的一半分配给村民,每个村民每年可获得2000元以上的股息。全村的社会保障、医疗保险和人身意外伤害保险也应由全村全额支付。60岁以上的老年人也可以每年免费出国一次。

后陈村连续15年保持村干部“零违纪”、“零村务信访”、“零项目投诉”、“零违规支出”的记录。它已成为全国著名的“民主和法治模范村”。村民们对此赞不绝口。

不仅后陈村的人,商鞅街的人也在实践中不断创新。他们相继建立了“邻里管家”、“邻里讲故事”、“邻里圆桌”等新型的居民协商治理模式。他们总结并形成了一套社区咨询的“六步工作法”,包括启动住宅区路面改善等重大项目。居民从前期资金的准备到项目的招标都是自主管理的,给基层民主法治注入了新的活力和生机。

浙江人民看到了建设法治的宏伟蓝图,越来越渴望从法律和制度层面规范权力和平衡利益,以更民主和更健全的法治方式治理社会和减少冲突。

台州市道路运输管理局副局长梁杰对2018年10月发生的一起事件印象深刻。当时,台州的交通系统率先实现了城市道路运输文件的数字化,并开发了全国第一个电子识别系统。这项改革能极大地方便群众,但管理部门不确定。台州市委改革办公室专职副主任邵宣浩在了解情况后,专门向他们介绍了“最多运行一次”改革的容错机制,使交通部下定决心改革创新。

浙江省是全国较早探索行政审批制度改革的省份,但过去一些改革措施缺乏法律依据,一些政府部门和工作人员害怕对改革中的错误负责邵宣浩说,在浙江,所有涉及人民利益的重大改革都受到法治的保障,以确保所有改革都依法有序进行。今年1月以来,我国第一部“放松管制”领域的综合性地方性法规——浙江省“至多运行”改革条例,没有规定或仅原则上规定了目前看不见或看不见的事项,为改革和发展留下了足够的空间。

从平安浙江到法治浙江,惠民的价值取向从未改变。长期以来,浙江一直把全面推进依法行政、加快法治政府建设作为浙江法治建设的关键环节。

例如,在打开立法大门方面,我们将继续改进民主立法机制,如立法听证和公开征求意见。例如,在民主协商中,应就特殊议题、部门和建议进行深入协商,以促进协商民主的制度化发展。例如,在司法公正领域,严格的执法和司法透明度将使人们感到公平和公正。

小智治国,中国以智慧治国,大智慧立法。浙江法治建设的成果是“有形”和“有形”的,渗透到浙江的每一个日常工作和生活中,带来了一个又一个可喜的变化。

发挥基层治理的最强声音

基层不仅是利益冲突和社会矛盾的“源头”,也是协调利益、缓解社会矛盾的“茬”。构建和谐社会,重点在基层。

来自枝江新余

金秋时节,诸暨的乔峰镇欢迎成群的游客。“乔峰经验”起源于20世纪60年代初,1963年由毛泽东同志指导,与时俱进。它被写入今年的《中国共产党农村基层组织工作条例》,并出现在2019年政府工作报告中。

治理社会的方法是什么?经过70年的不断探索,乔峰人民逐渐认识到,只有以人为本,倡导理性和教育,才能依靠、动员和组织群众解开基层治理的“千千结”。

纵观历史,群众的智慧一直在闪耀。2003年11月,习近平同志去乔峰调研。当他得知全镇民事纠纷调解成功率达到97%,其中80%以上是在乡镇和企业调解时,他开心地笑了。2004年8月4日,在省委安全浙江建设领导小组第一次全体会议上,习近平同志强调,“枫桥经验”的创新发展应作为安全浙江建设的总体出发点。

“乔峰体验”的目的是什么?有什么意义?习近平同志向当地干部群众提出了问题和思考。

"善治植根于基层。"乔峰首批调解员之一、退休警官杨赵广亲身体验了“乔峰体验”的创新发展。他对这句话有特别深刻的理解。他说:“现在镇上有一个联合调解中心,整合了公安和法律部门、调解机构和社会组织。问题解决变得越来越专业和细致。冲突和争端调解的成功率已达到99%以上。”

“乔峰经验”形成于社会主义建设时期,发展于改革开放新时期,深化于中国特色社会主义新时期,实现了两次历史性跨越,反映了中国基层社会治理的深刻而广泛的变化。在毛泽东同志学习“乔峰经验”50周年之际,习近平总书记进一步提出了重要指示:发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思想和方法解决关系群众切身利益的矛盾和问题。

一个大国的治理充满机遇。面对多重复杂的矛盾和纠纷,法治和德治都是必须的,比如“两个车轮一辆车,两个翅膀一只鸟”。

此前,修州王店镇花花岗村整顿了电动汽车的混乱局面,发现村民们对骑自行车戴头盔非常反感。在村子里,村子的规章制度已经修改,增加了头盔和电动车。随后,法官、警察、律师等应邀就普及法律知识、反复宣传交通安全法律法规、介绍典型案例、呼吁村民签署交通安全承诺书等问题发表演讲。最终,平安志愿者踏上了劝说人们不文明驾驶电动车的道路,并将调查名单公布在“红黑榜”上...村民戴头盔的比例已经提高到90%以上。

法国与德国和谐相处,并与温和相结合。学习和遵守法律已经成为浙江省各地的日常秩序。让人民富裕起来,让人民快乐起来,这是相辅相成的。

近年来,浙江整体推进社会治理现代化,积极探索基层治理创新,进一步将“政府独唱”转变为“社会合唱”。从起源于桐乡高桥街月峰村的自治、法治、德治的经验到全国,入党的19篇报告成为新时期“乔峰经验”的精髓,与习近平总书记全面依法治国的新理念、新战略十分契合。

这种心灵的平静是我的家乡。今天的浙江,不仅给世界带来了激情生成的活力,也带来了坚如磐石的稳定、和谐与稳定,形成了人民、人民、人民和平前进、和谐发展、共赢的良好社会局面。

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